河南：首批复垦券昨日开拍

首批复垦券公开拍卖顺利进行

昨日上午9时，河南省首批宅基地A类复垦券共6148.59亩公开拍卖，吸引244家房企报名，在竞拍现场，除了14家房企没有举牌，其余230家房企参加了抽签。

根据相关要求，复垦券起始价为16万元/亩，封顶价为30万元/亩，当最高应价达到30万元/亩时，则从现场竞价转为抽签确定竞得人。

昨日拍卖一开始，拍卖师现场询问所有竞买人是否愿意接受16万元/亩的价格参与抽签，现场几乎所有人都举起了手牌；然后接着问是否愿意接受17万元/亩，又是几乎所有人都举牌；最后，直接涨到“熔断”价格30万元/亩，有14家房企没有举牌弃权，其余均愿意接受最高30万元/亩的价格，拍卖直接进入抽签环节。

也就是说现场有230家房企通过现场抽签的方式来抢123个指标。抽签共分4轮进行，其中第四轮最后一个被抽中的竞买人所竞得面积为48.59亩，剩余122个单个标的均为50亩。

为抢券，个别房企率子公司组团竞拍

没抢到券，就意味着以后在郑州几个主要区域没法拿地，一个开发商若没有地就意味着上战场的士兵没有子弹，最终被市场排挤出去。

在竞拍现场，记者注意到，每一次抽签，被叫到号的房企代表人笑容灿烂，甚至高兴得喊叫起来，而没被抽中的则投去羡慕的眼光。“跟买彩票中奖了一样，既然来了，谁都想多‘抢’点券。”一名被抽中的房企代表兴奋地说。

“现场抽签的方式很公平，防止了开发商之间的恶意竞争。”一名参与竞拍的郑州某知名房企负责人向记者表示，但是也存在一些“投机”机会，比如有的开发商旗下有多个公司，他们可以组团来竞拍，这样就大大增加了被抽中的概率，有的房企今天被抽中的次数多达9次。

该房企负责人继续分析称，230家企业参与抽签，抢123个指标，也就是说至少有107家房企抢不到复垦券。

这就会导致一些问题的产生：首先，没有抢到复垦券的开发商以后怎么办？其次，对于抢到复垦券的房企来说，也是有喜有忧的，比如50亩的标的在实际的开发中根本不够用怎么办，又或者手里有两个50亩的券用不完咋办？对此，很多开发商表示，先抢到“进场权”，具体开发过程中遇到问题，再请示相关部门。

为什么要实施复垦券？

据郑州市国土局相关负责人解释，实行复垦券，是根据城乡建设用地增减挂钩政策，为了给易地扶贫搬迁筹措更多资金，助推全省脱贫攻坚工作。解决了城镇年度新增建设用地指标不足、建设用地规模受限和占补平衡难等问题。

业内人士称，这是跟“耕地占补平衡”相通。按照规划不管城市如何发展，一定要保证18.65亿亩耕地红线不被突破。

这名业内人士称，举个例子来说，在A市农村地区，不少村民外出务工、定居，大量宅基地空置，主人自愿放弃其使用权，愿意把宅基地复垦为耕地；或者该地进行合村并城，将村民集中起来安置，原来宅基地拆迁后再进行复耕。而这些新增的耕地就成为用地指标，在满足本地建设需求后剩余的则变成复垦券等待交易。

另一边，A市的城市要发展，需要侵占1000亩耕地进行建设，由于建设用地缺口比较大，又没办法腾出来土地进行复耕，达不到“占多少，补多少”的要求，而A市农村地区当地的建设用地指标用不完，这时，开发商就可以通过购买上述农村地区1000亩的“复垦券”解决该问题。这样既能保证城市发展，又能保证总的耕地面积不变，还能对边远地区扶贫工作进行支持。

是否会推高房价？

昨日成交的首批复垦券均为30万元每亩的熔断价格，这价格会不会推高土地价格进而影响房价呢？

据郑州市国土部门有关人士解释：每亩30万元的复垦券价格，占郑州市现有房价的比重很低，房地产企业在竞拍土地时会综合考虑复垦券在内的购地成本，同时又有复垦券交易价格、土地价格和房价的熔断机制，不会推高郑州市现有房价。

老百姓能得到哪些收益？

据了解，A券复垦券收益扣除土地复垦及有关成本后，直接返还搬迁群众，通过一卡（折）通直接拨付，让搬迁群众实实在在得到收益。

同时，省财政、审计等部门将加强对交易价款拨付、使用监管，确保农民权益不受损。农民宅基地腾退复垦为耕地后仍归原宅基地使用者承包经营，其原有农村集体经济组织成员的合法权利不变、权益不受损。